关于印发《重庆市科学技术协会加强基层科协组织建设
“3+1”试点工作实施方案》的通知

渝科协发〔2018〕23号

重庆市科学技术协会关于印发

《重庆市科学技术协会加强基层科协组织建设

“3+1”试点工作实施方案》的通知

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各区县（自治县）科协、万盛经开区科协，机关各部室：

《重庆市科学技术协会加强基层科协组织建设“3+1”试点工作实施方案》已经市科协领导同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

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重庆市科学技术协会

2018年3月20日

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重庆市科学技术协会

加强基层科协组织建设“3+1”试点工作实施方案

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党的十九大强调，群团组织要增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。习近平总书记明确指示，群团组织改革要注重夯实群团工作基层基础。为了提升基层科协组织力，中国科协决定在浙江、江苏、重庆、四川、青海率先开展基层科协组织建设“3+1”试点工作。根据中国科协要求，结合重庆实际，现就加强基层科协组织建设“3+1”试点工作提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央和市委群团改革的部署要求，大力加强基层科协组织建设，坚持把改革领导机构、增强整体功能作为着力点，涉农区县和乡镇（街道）科协吸纳同级医院院长、农技站站长（农业服务中心主任）、学校校长等“三长”担任兼挂职副主席，通过“三长”和上级科协加强指导，有效联系在基层的医生、农技人员和教师，团结引领他们坚定不移听党话、跟党走，积极参加科协活动，让科协组织真正接长手臂、扎根基层，更好地履行“四服务”职能职责，更好地为当地经济社会发展提供科技支撑。推进试点工作要坚持以下原则：

（一）服务大局，增强功能。着眼巩固党执政的阶级基础和群众基础，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，发挥党领导下的人民团体重要作用，坚持自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作相统一，坚持推动体制机制创新与发挥组织功能作用相结合，增强群众组织力，提高服务实效。

（二）创新方式，破解难题。立足强化基层科协组织的服务职能，聚焦基层科协组织普遍存在的缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员等“四缺”问题，探索改革路径，改进方式方法，提升工作质量和水平。

（三）试点先行，稳妥有序。加强对试点工作的指导、监督与评估，完善试点工作机制，建立健全基层科协组织的机构设置、运行机制、工作制度和服务机制，整体部署、有序推进，形成可复制可推广的经验做法，让党和政府放心、让社会认可、让群众满意。

二、试点范围

涪陵区、永川区、开州区、梁平区、石柱县、城口县作为改革试点区县，其他各涉农区县至少安排1个乡镇作为试点，其中所辖的深度贫困乡镇全部纳入试点。

三、主要任务

围绕理清工作职责、完善组织体系、促进作用发挥等开展试点工作，坚持以点带面、逐步推进的思路，形成制度、机制和模式，积累改革经验。

（一）配强领导机构。按照党管干部原则和科协章程要求，在当地党委组织部门指导下，充实区县、乡镇（街道）科协领导班子，补选同级医院院长、农技站站长（农业服务中心主任）、学校校长各1人担任兼职副主席。医院和学校比较多的，要遴选“讲政治、懂科技、爱科协、能干事、愿服务”的医院院长、学校校长兼任同级科协副主席。有条件的区县、乡镇（街道），可安排“三长”副职或后备干部担任科协挂职副主席，挂职时间原则上为2年。

（二）明确职能职责?！叭ぁ奔婀抑案敝飨岷峡菩澳苤霸?，广泛紧密联系服务本单位的科技工作者，积极做好科技创新、科学普及、决策咨询等方面的服务工作，特别是为广大农村提供好农业技术指导、科学知识普及。其中，医院院长要组织开展爱国卫生运动，举办健康宣传、服务活动，提高群众健康水平。农技站站长（农业服务中心主任）要推动建立适用技术推广、农产品展销等工作机制，促进农民依靠科技致富增收。学校校长要组织开展青少年科技教育活动，并通过“小手牵大手”，尽快提升农民科学素质。

（三）上级加强指导。坚持分头负责和分级负责相结合，形成一级带一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。市科协要加强对试点工作的统筹和指导。区县科协要在区县党委的领导下，争取当地组织部、卫计委、农委、教委等部门支持，会同乡镇党委积极试点，指导乡镇科协开展试点工作。担任区县科协兼职副主席的“三长”要加强对担任乡镇（街道）科协副主席的“三长”的对应指导，形成上下联动，提高“四服务”的水平和实效。

（四）保证充分履职。要建立健全科协挂兼职副主席履职的服务机制，为他们充分履职、发挥作用创造条件?；憧菩峁┍匾钠教?、经费，所在单位要积极支持参与科协工作。

四、实施步骤

试点工作分为四个阶段。

1.协调准备阶段（2018年1月至2018年2月）。确定试点单位，广泛开展调研，学习有关精神，开展相关培训，制定重庆市试点工作实施方案。

2. 动员部署阶段（2018年3月至2018年4月）。召开试点工作部署会，就该项工作进行动员部署。各有关试点区县及乡镇结合本地实际，制定工作方案，会同区县委组织部（乡镇党委）拟定兼挂职副主席候选人人选。

3.选举实施阶段（2018年5月）。按照《中国科学技术协会选举工作条例（试行）》和《重庆市科学技术协会实施<中国科学技术协会章程>细则》规定，召开代表大会或全委会，选举（增?。┘婀腋敝飨?。各级科协组织积极创造良好条件，让兼挂职副主席充分履职、发挥作用。

4.总结推广阶段（2018年12月底）。全面总结试点工作情况，形成总结报告；梳理形成试点工作的制度机制成果，形成一批可复制可推广的经验做法。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立全市基层科协组织建设“3+1”试点工作领导小组，组长由市科协主要负责人担任，相关部门有关同志为成员，办公室设在市科协组织人事部。试点区县领导小组组长应由区县分管领导担任，组织部及相关部门进入领导小组，领导小组办公室设在区县科协，统筹协调试点工作。

（二）严格把好关口。加强党组织的领导和把关作用，把好干部标准落到实处。要突出人选关，坚持基本条件，把政治标准放在首位，把廉洁把关作为重点，深入了解人选情况，集体研究，严格审核，好中选优。注重程序关，严格履行程序、规范操作，在各个环节步骤上不变通、不走样、不简化。

（三）加强考核督导。市科协、区县科协逐级对试点工作进行督导指导，加强跟踪问效，将“3+1”试点工作作为2018科协改革任务纳入年度考核内容。

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